S06酒(泉)嘉(峪关)绕城高速公路PPP项目资格预审公告

发表时间:2019-01-22 13:49

1.招标文件编号:HJGS201909

2.项目名称:S06 酒(泉)嘉(峪关)绕城高速公路政府和社会资本合作(PPP)项目

3.招标条件

S06酒(泉)嘉(峪关)绕城高速公路工程(以下简称“本项目”)已由甘肃省发展和改革委员会以《bob彩票客户端S06酒(泉)嘉(峪关)绕城高速公路工程可行性研究报告的批复》(甘发改交运[2018]946号)文批准建设。

本项目由酒泉市、嘉峪关市两市共建,酒泉市人民政府授权酒泉市交通运输局为酒泉市实施机构,嘉峪关市人民政府授权嘉峪关市交通运输局为嘉峪关市实施机构,共同编制了甘肃省S06 酒(泉)嘉(峪关)绕城高速公路PPP项目实施方案、物有所值评价报告及财政承受能力论证报告,本项目已分别通过两市的物有所值评价及财政承受能力论证,并由酒泉市人民政府以《bob彩票客户端S06 酒嘉绕城高速公路PPP项目实施方案的批复》(酒政发〔2019〕8号)文件和嘉峪关市人民政府以《bob彩票客户端S06 酒嘉绕城高速公路PPP项目实施方案的批复》(嘉政函〔2018〕257号)文件批准了PPP项目实施方案并确定采用政府和社会资本合作(PPP)模式实施。本项目采购人是经嘉峪关市人民政府授权的项目实施机构嘉峪关市交通运输局(同时受酒泉市交通运输局委托开展招标工作),招标代理机构为华杰工程咨询有限公司。项目已具备招标条件,现对该项目的社会资本进行公开招标,特邀请有兴趣的潜在社会资本(以下简称:申请人)提出资格预审申请。

本公告所称社会资本是指:按国家法律、法规、规章和规范性文件要求,可以参与政府和社会资本合作(PPP)项目的市场主体。

4.项目概况与招标范围

4.1 项目概况

酒(泉)嘉(峪关)绕城高速公路是《甘肃省省道网规划(2013-2030)》规划的6条环城高速公路之一,是纳入我省“十三五”规划的规划研究项目,在区域路网中具有重要作用,对完善酒泉—嘉峪关地区公路网络,促进地区之间社会经济资源的有效整合,带动区域经济发展加快建设酒嘉国家级公路运输枢纽具有重要意义。

本项目路线起点位于酒泉市肃州区银达镇下官地,以枢纽立交与在建的肃州至航天城公路相接,经嘉峪关市新城镇泥沟、野麻湾、峪泉镇断山口、黄草营,止于嘉峪关西黑山湖互通,以枢纽立交与G30连霍高速公路相接。

本项目路线全长59.760km,其中酒泉市11.210km,嘉峪关市48.550km,全线按设计速度100km/h的四车道高速公路标准建设,路基宽26米,其他指标满足交通运输部《公路工程技术标准》(JTGB01-2014)相关规定。

4.2 招标范围

4.2.1本次招标范围为本项目的社会资本合作人,具体操作模式见本公告4.2.2款。

4.2.2本项目采用政府和社会资本合作(PPP),具体操作模式为“建设-运营-移交(Build-Operate-Transfer,简称:BOT),建设方式为设计施工总承包(EPC)”。

“建设-运营-移交(BOT)”:中标人在与政府签订《投资协议》后,应和政府指定机构按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和合同约定出资组建项目公司,由项目公司负责项目的筹划、资金筹措、建设、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程,自主经营,在PPP 项目合同规定的特许经营期满后,按照约定将公路(含土地使用权)、公路附属设施及相关资料无偿移交给指定部门。

“设计施工总承包(EPC)”:申请人中标后(或联合体中的某成员)可作为本项目的工程总承包单位承担本项目工程建设内容的施工图勘察设计以及施工总承包,工程建设内容包括路基、路面、桥梁、隧道、交通工程及沿线设施(含交通安全设施、收费、监控、通信、供配电、通风、照明、消防、管理设施以及服务设施等)、绿化及环保设施等全部工程。

本项目合作期限,包括建设期和运营期两个阶段,其中,建设期3 年,自项目开工日起至交工日止;运营期(收费期)30 年,自项目交工验收通车日起至项目移交日止,除非《PPP 项目合同》因故提前终止。其他规定详见合同内容。

4.2.3 本项目PPP模式下估算总投资为324157万元,拟由政府资金、社会资本资金及项目公司融资组成。本项目的项目资本金为81039万元,占项目总投资的25%,其中,政府资本金出资16208万元(酒泉市出资3404万元,嘉峪关市出资12804万元),占项目资本金的20%,社会资本资本金出资64831万元,占项目资本金的80%;项目资本金以外的建设资金(约243118万元)由项目公司通过银行贷款等融资方式解决,占项目总投资的75%。

在项目建设期间,由于设计变更、物价上涨(或降低)等原因造成项目总投资增加(或减少)的,项目公司相应增加(或减少)融资额度,政府投资和社会资本股权比例不变,项目资本金不变。

本项目回报机制采用“可行性缺口补助”方式,酒泉市政府和嘉峪关市政府不以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金,不以任何方式承担社会资本方的投资本金损失,不以任何方式向社会资本方承诺最低收益。

4.2.4 按相关法律、法规的规定,本项目社会资本具备相应的资质和能力,依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或勘察设计服务的,本项目相应的施工、货物或勘察设计服务可由社会资本自行承担,不再招标。

5.申请人资格要求

5.1 本次招标要求申请人具备的资格条件包括:

5.1.1 申请人须为在中国境内依法成立并具备承担本项目投融资能力的独立法人实体,且合法存续,没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态,符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定,即:

(1)具有独立承担民事责任的能力;

(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

(5)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;

(6)法律、行政法规规定的其他条件。

5.1.2 近三年(2015、2016 和2017 年)年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计,没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目;财务状况良好,2017年末资产负债率小于85%;

5.1.3 具有不低于项目投资估算的投融资能力,其中投资能力不低于6.5亿元人民币,融资能力不低于25亿元人民币;近五年以来(自2014年1月以来),投资过至少1 条(含1 条)总投资不少于30 亿元的一级及以上等级的公路工程项目;

5.1.4 商业信誉良好,在经济活动中无重大违法违规行为,包括但不限于以下情形:近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录;近三年未被酒泉市交通运输局、嘉峪关市交通运输局、甘肃省交通运输厅、交通运输部取消投标资格或未被禁止进入酒泉市、嘉峪关市公路建设市场的;在“信用中国”(www.creditchina.gov.cn)网站中未被列入失信被执行人、在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中未被列入严重违法失信企业名单、不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间;

5.1.5 对拟自行承担本项目的施工、货物提供或勘察设计服务的社会资本的资质和能力要求为:

1、施工能力:

(1) 具备住房和城乡建设部(原建设部)颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质,并具备有效的安全生产许可证;

(2) 近五年以来(自2014年1月1日以来),至少完成(或在建)1条(含1条)一级及以上等级公路工程施工。

2、勘察设计能力:

(1) 具备住房和城乡建设部(原建设部)颁发的工程勘察综合类甲级资质和公路行业(公路、交通工程)专业设计甲级资质(或公路行业设计甲级资质或工程设计综合甲级资质);

(2) 近五年以来(自2014年1月1日以来,以“初步设计批复”或“施工图设计审批”时间为准),至少完成过1条(含1条)高速公路主体工程勘察设计工作。

根据《bob彩票客户端发布公路工程从业企业资质名录的通知》(厅公路字〔2011〕114号)要求,适用以上文件要求的申请人,应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统(http://glxy.mot.gov.cn)”中的企业名录,且申请人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

5.1.6 凡在交通运输部或甘肃省公路建设市场2017年度信用评价结果中,被评为D级或曾被评为D级但处罚期限未过的单位无资格参与本项目投标;

5.1.7 采购人将视具体情况,按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实,申请人应予以配合。

5.1.8 申请人或其法定代表人在近三年内有行贿犯罪行为的不得参加本项目投标。

5.2 联合体投标的规定

5.2.1 本次招标接受联合体投标,联合体所有成员数量不得超过5 家。

5.2.2 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得同时参加本项目的投标(联合体内部不受限);联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中投标,否则,相关投标均视为无效投标。

5.2.3 联合体形式投标的,2017年末资产负债率以联合体牵头人为准,投资能力按净资产数值为准,净资产按照联合体总和确定;融资能力按“银行授信额度”、“银行贷款意向书”、“其他融资方案”等证明确定,按照联合体各方总和为准。投融资项目业绩按照联合体各方总和为准。

5.2.4 联合体形式投标的联合体各方均应符合本公告第5.1.1、5.1.4、5.1.6、5.1.7、5.1.8款规定。

5.2.5 联合体拟自行承担本项目的施工、货物提供或勘察设计服务的,成员中必须有满足本公告第5.1.5款要求的企业。

如联合体成员拟自行承担本项目的勘察设计或施工的,5.1.5款中要求的资质、业绩按照联合体成员中负责相应工程内容(设计或施工工作)的单位资质、业绩确定,即承担设计或施工的单位需满足5.1.5款中要求的设计或施工资质、业绩要求。

5.2.6对于被司法部门列入失信被执行人名单或存在其他失信行为的个人或单位(包括以失信被执行人为法定代表人、主要负责人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员的单位),依法限制其参与政府投资项目或主要使用财政性资金项目,限制其从事土地、矿产等不动产资源开发利用,限制其参与国有企业资产、国家资产等国有产权交易,限制其参与药品和医用耗材集中采购和阳光采购活动。对失信被执行人参与公共资源交易活动的,由评标(评审)委员会取消其投标资格或直接废标。

6.资格预审方法

本次资格预审采用的评审办法为: 合格制 ,且未参与资格预审或未通过资格预审的社会资本不得参加本项目的投标。

7.资格预审文件的获取

7.1 请于2019年1 月19日00时00分00秒至2019年1月25日23时59分59秒(北京时间,下同,节假日不休息)登陆甘肃省公共资源交易网(http://www.gsggzyjy.cn)在线报名并免费下载资格预审文件。

网上下载标书须知:申请人在注册并办理数字证书、电子签章后,可以在线下载标书。申请人登录系统后,进行投标登记,在线下载电子版标书,详见甘肃省公共资源交易网最下端“公共服务平台”中“电子招投标交易平台投标人使用说明”。

7.2 凡是拟参与甘肃省公共资源交易活动的潜在申请人需先在甘肃省公共资源交易网上注册,使用“用户名+密码+验证码”方式登录或CA数字认证方式登录,方可网上进行免费下载或查阅标书、投标报名等后续工作(具体内容详见招标文件)。

8.资格预审申请文件的递交

8.1 采购人不组织进行工程现场踏勘,也不召开投标预备会,申请人如有疑问,应将疑问函件的电子文件(word版和带公章的扫描版)发送至电子邮箱huajiezhaobiaosibu@126.com,并电话告知招标代理。

8.2 资格预审申请文件递交的截止时间(投标截止时间,下同)为2019年2月14日9时00分,申请人应于当日8时30分至9时00分持投标文件递交至甘肃省公共资源交易局六楼第五开标厅。

8.3逾期送达的或者未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的资格预审申请文件,采购人不予受理。

9.发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在甘肃省公共资源交易网、甘肃政府采购网发布。


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